日本特许厅 _日本专利局_日本知识产权局_JPO

日本特许厅即为通常意义的日本专利局，是世界五大知识产权局之一。日本特许厅一直致力于实现“世界上最快速、最优质的专利审查”，以便申请人在日本获得专利之后，他们也能够更加顺利地获得国外专利。这是因为外国知识产权局在进行审查时，会将日本专利局的审查结果作为可靠的判断。为实现这一目标，日本特许厅按照 “保持处理速度”、“授予高质量专利权”、“与国外知识产权局的合作与协作”三大原则采取了各种措施。 

1) 提高专利审查效率 

a) 确保一定数量的审查员 

为了提升专利审查效率，日本特许厅努力确保一定数量的专利审查员，并返聘一些任期期满的审查员。2017财年，日本特许厅拥有1696名审查员（包括固定任期的审查员）。 

b) 现有技术检索外包 

日本特许厅将原本由审查员负责的现有技术检索外包给已经登记注册的检索机构，利用私营部门的能力，加快专利审查。截至2017年12月，日本共有10家登记注册的检索机构进行现有技术检索。 

2017财年，日本现有技术检索外包量为153,000件左右。其中，大约四分之三（114,000件）的外包检索为日本专利文献检索，以及外国专利文献检索。 

2) 进一步提高专利审查质量 

a) 质量管理措施 

日本特许厅公布了以质量管理基本原则为依据的“专利审查质量方针”，“专利审查质量管理手册”（质量手册），对日本特许厅的质量管理及其实施制度进行了概述。根据质量方针和质量管理手册，日本特许厅一直致力于实现世界上最高质量的专利审查。此外，2017年3月，日本特许厅为实现专利审查的高质量而制定了2017财年的量化目标。 

2014年8月，日本特许厅成立了审查质量管理委员会。该委员会由日本经济产业省产业结构理事会知识产权委员会的外部专家组成。该委员会对日本特许厅审查质量管理体系的实施状况进行客观评估和验证。根据该委员会发布的审查质量管理报告，日本特许厅正在实施有关专利、外观设计和商标的审查质量管理办法。 

b) 改进现有技术检索环境 

现有技术检索是维持和提高检索质量的重要支柱之一。因此，对于现有技术而言，无论是专利类文献，还是非专利类文献，对其检索基础的不断提高至关重要。作为提高现有技术检索基础的一部分，日本特许厅积极提议修订国际专利分类（IPC），以便将FI16和F-term17的有用分类条目纳入IPC体系中。2017财年，日本特许厅为包括机械、化学以及电气等在内的八大技术领域提出了IPC修订建议。作为改进标准相关文件检索环境的一部分，2017财年，日本特许厅与国际电信联盟（ITU）签订了正式协议，根据协议，ITU同意向日本特许厅提供与标准相关的文件。此外，日本特许厅进一步划分计算机软件术语（CS Terms），以便有效地检索与计算机软件相关的非专利文献。 16 FI（文件索引）是日本特许厅独特的分类，是对国际专利分类（IPC）的进一步细分。 17 F-term（文件形成术语）是日本特许厅把每个技术领域（主题）分为各种技术观点（目的、用途、结构、材料、制造方法、加工操作方法和控制手段等）。 

c) 修改发明专利和实用新型专利审查指南 

2017年3月，为了直观地向用户展示审查过程，日本特许厅在发明专利和实用新型专利审查指南中增加了11个案例，其中包括受训人工智能（AI）模型案例，以及与物联网或3D打印等技术有关的数据及数据结构案例等，并以日语和英语发布。 

3) 与国外知识产权局合作 

a) 专利审查高速路（PPH） 

在专利审查高速路（PPH）项目框架内，根据申请人的请求，已经被在先审查局（OFF）（提交首次专利申请的专利局）认定为可授权的申请，可以在参与项目合作的在后审查局（OSF）通过简易程序加快审查。

2006年7月，世界第一个PPH项目在日本和美国作为试点项目启动，该项目是由日本特许厅倡议发起。自此到2017年12月，PPH参与局的数量已增加至47个。截至2017年12月，日本特许厅已经与40个国家和地区的知识产权局实现了PPH项目的合作，其中包括了在2017年新签订的PPH合作协议，例如巴西和阿根廷（4月份）、新西兰（7月份）、智利（8月份）以及秘鲁（11月份）。

PPH门户网站允许用户一站式访问PPH的实施状态以及各参与局的统计信息。另外，“全球专利审查高速路”（GPPH）的秘书处还设在日本特许厅。GPPH是在2014年1月启动的一项多国框架协议。在GPPH中，无论是PPH-MOTTAINAI项目还是PCT-PPH项目，在GPPH所有参与局中都适用。

2017年7月，哥伦比亚和新西兰加入该框架，至此，参加GPPH框架的知识产权局数量已增加至24个。 

b) 国际审查员交流项目 

通过国际审查员交流项目，日本特许厅的审查员能够与国外知识产权局的审查员面对面讨论，或是开展关于审查工作方面的培训，以达到以下目的： 

1.在相互理解的基础上，促进各国知识产权局之间对现有技术检索和审查工作进行分享； 

2.以更高的质量和水平协调专利审查； 

3.协调专利分类。 

近年来，除了向发达国家派遣审查员和接收发达国家的审查员之外，日本特许厅还向印度和东盟国家派遣审查员并提供有关审查工作培训，为这些新兴国家建立适应当地经济发展的知识产权制度和发展人力资源。从2000年4月至2017年12月，日本特许厅已累计与29个国外的知识产权局建立了短期和中长期的国际审查员交流机制。2017年，日本特许厅向国外知识产权局派出了31名审查员，接收了16名国外审查员。 

c) 美日协同检索试点项目（US-JP CSP） 

日本特许厅于2015年8月1日与美国专利商标局共同启动了美日协同检索试点项目（US-JP CSP），目的是让用户更准确地预测专利何时在美国和日本进行审查和授权，支持用户获取更有用、更稳定的专利权。对于同样在美国和日本提交申请的发明专利，日本特许厅和美国专利商标局的审查员利用该计划分别独立地进行现有技术检索，并在共享检索结果以及交换意见后，两个专利局的审查员可以同时在较早阶段通知首次审查结果。 

此项目第一阶段已经进行了两年，并于2017年7月31日结束。第二阶段已于2017年11月1日开始，将持续3年。